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中共富寧縣委辦公室 富寧縣人民政府辦公室關于印發富寧縣促進民營經濟健康發展10條措施的通知

富辦發〔2019〕81號

發布時間:2019年06月21日  來源:縣委辦、政府辦  作者:  點擊數:

各鄉(鎮)黨委、人民政府,縣委各部委,縣級國家機關各委辦局,各人民團體,企事業單位,省、州駐富單位:

《富寧縣促進民營經濟健康發展10條措施》已經縣委縣政府研究同意,現印發給你們,請認真抓好落實。

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富寧縣促進民營經濟健康發展10條措施

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為認真貫徹落實省委、省政府及州委、州政府關于民營經濟發展的部署要求,構建“親”“清”新型政商關系,著力破解制約民營經濟發展的突出困難和問題,不斷優化發展環境,促進全縣民營經濟健康發展,根據《中共文山州委辦公室文山州人民政府辦公室印發〈文山州促進民營經濟健康發展10條措施〉的通知》(文辦發〔2018〕47號)精神,結合富寧實際,制定促進民營經濟健康發展10條措施。

一、加大對創新型、科技型民營企業的支持力度

大力支持創新型民營企業發展,積極對企業的技術中心、新型研發機構建設和技術創新、技術改造項目向上級爭取資金支持。鼓勵高新技術企業、科技型中小企業發展,落實國家高新技術企業稅收優惠、提高科技型中小企業研究開發費用稅前加計扣除比例等稅收優惠政策。對新納入統計的規模以上企業、有一定研發經費投入的民營科技型中小企業,在享受小型企業升為規模以上企業補助的基礎上,再爭取省級給予一次性補助10萬元。微型企業培育工程加大對初創期科技型小微企業的支持力度,重點支持新技術、新產業、新模式創新型企業發展。鼓勵高新技術企業、科技型中小企業在“新三板”、創業板上市融資。積極打造創新公共服務平臺,為科技型創新企業新產品研發、分析檢測、成果孵化轉化、投融資需求等方面提供專業、便捷、集中的技術支撐與服務。

牽頭單位:縣工信商務局、縣農科局

配合單位:縣財政局、縣統計局、縣稅務局,人行富寧縣支行等

二、對中小微企業實行貸款風險補償機制

認真落實省州相關政策措施,運用云南省中小微企業貸款風險補償機制,鼓勵、引導金融機構向符合條件的中小微企業發放流動資金貸款和技術改造項目貸款等。對貸款后出現的壞賬,由云南省中小微企業貸款風險補償金對貸款本金實際損失給予一定比例補償;對符合產業發展方向并經認定的高新技術企業、民營“小巨人”企業、成長型中小企業、云南非公有制100強企業貸款,風險分擔比例可以適當提高。

牽頭單位:縣財政局

配合單位:縣工信商務局,人行富寧縣支行等

三、放寬民間投資市場準入

進一步貫徹落實省州促進民間投資健康發展的政策措施和《文山州人民政府關于促進民間投資健康發展政策措施的實施意見》(文政發〔2017〕111號),按照“非禁即入、非禁即準”原則,制定民間資本投資市場準入負面清單,鼓勵支持民間資本平等進入清單外所有行業和領域。無法律、行政法規依據,任何部門不得對民間資本單獨設置附加條件、歧視性條款和準入門檻。放寬民間投資領域,依法取消民間投資限制,定期發布項目信息,組織項目對接,推動政府和社會資本合作(PPP)項目落地。鼓勵支持民間資本以獨資、參股、控股等多種方式,進入可以實行市場化運作的油氣、配售電、民用機場、基礎電信運營等行業和交通、水利、電網、“兩污”處理、市政等基礎設施領域。發揮財政性資金帶動作用,通過資本金注入、投資補助、設立基金等多種方式,廣泛吸納各類社會資本投入。

牽頭單位:縣發改局

配合單位:縣工信商務局、縣自然資源局、州生態環境局富寧分局、縣住建局、縣交通運輸局等

四、加快國有資本與民營資本融合發展

認真貫徹落實《文山州深化國有企業改革工作實施方案》,支持民間投資參與國有企業兼并重組和破產清算。建立國有企業混合所有制改革分類目標企業清單和招商項目庫,完善民營資本與國有資本合作工作協商機制,搭建企業對接交流平臺。鼓勵支持民營企業參與國有企業改革,拓寬民間資本參與國有企業改革的途徑,積極推進混合所有制經濟,鼓勵民間投資通過出資入股、增資擴股、股權收購、認購可轉債、股權置換等多種形式參與國有企業改革。

牽頭單位:縣財政局

配合單位:縣發改局、縣工信商務局,縣工商聯等

五、降低民營企業成本

切實貫徹落實云南省降低實體經濟企業成本75條實施細則和“放管服”改革10條措施及文山州進一步推進“放管服”改革20條措施,按照普惠性、平等化原則,落實稅費、融資、交易、社保、物流等系列優惠政策,全面降低實體經濟民營企業成本,為民營企業減負松綁。落實國家各類稅收政策,推動稅費負擔合理降低。發展政策性融資擔保機構,持續改善小微企業金融服務,推動融資成本有效降低。持續深化“放管服”改革,推動制度性交易成本明顯降低。采取下調、緩繳有關社會保險費和住房公積金等多種方式,推動人工成本合理降低。深化電力體制改革,嚴格執行輸配電價政策,加大電力市場交易力度,推動用能成本進一步降低。實行差異化的工業用地區域開發政策和獎勵政策,貫徹落實中央和省關于降低物流成本的決策部署,推動用地和物流成本較大幅度降低。

牽頭單位:縣發改局

配合單位:縣工信商務局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣稅務局等

六、深入開展創業創新活動

推進小微企業創業創新基地、示范城市、“雙創”示范基地、中小企業公共服務平臺、創業示范園、校園創業平臺、眾創空間、電子商務進農村示范縣建設,為創業者提供創業輔導培訓、科技成果轉化、技術信息咨詢、投融資支持、管理水平提升等創業創新服務。繼續實施創業擔保貸款等創業扶持政策。落實高校畢業生就業創業促進計劃和青年高技能人才培養工程有關政策。

牽頭單位:縣發改局、縣工信商務局、縣教體局、縣財政局、縣人社局、縣農科局

七、鼓勵民營企業上水平上臺階

積極爭取上級資金,支持民營企業發展。對民營企業引進國際先進、填補省內空白的首臺(套)重大技術裝備,爭取省級財政按照投資額的10%給予補助,最高不超過300萬元;對經濟效益好、上繳稅收多、創新能力較強,主營業務收入首次超過10億元、30億元、50億元、100億元的民營企業,爭取省級財政分別給予50萬元、80萬元、100萬元、300萬元的獎勵。高污染、高耗能及不符合產業政策的民營企業除外。

牽頭單位:縣財政局

配合單位:縣工信商務局、縣統計局、縣稅務局等

八、培養造就優秀民營企業家隊伍

依托各級黨政培訓機構、國內外高校、企業經營管理培訓機構等,采取以會代訓、舉辦研修班、現場觀摩實訓等多種形式,加強對全縣民營企業和企業家的培育,推薦一批發展前景好的企業和優秀的企業家進入省百戶優強民營企業和百名優秀民營企業家;對全縣重點骨干民營企業、省100強企業、民營“小巨人”企業、省級成長型中小企業的主要出資人、高層管理人員和年輕一代非公有制經濟人士開展輪訓,提高其管理水平。積極推薦民營經濟代表人士擔任各級黨代表、人大代表、政協委員,推薦優秀民營企業家在工商聯、總工會、婦聯等群團組織兼任相關職務。對為我縣經濟發展作出突出貢獻的民營經濟代表人士優先推薦授予勞動模范、五一勞動獎章、青年五四獎章、巾幗建功標兵、“云嶺”系列人才、工業發展杰出貢獻獎等榮譽稱號。推動民營經濟組織黨建帶工建工作,加大在民營企業生產經營一線職工、專業技術骨干及經營管理人員中發展黨員的工作力度,注重培養發展符合條件的企業出資人入黨。引導民營企業家投身光彩事業、“萬企幫萬村”活動。

牽頭單位:縣委組織部、縣委統戰部,縣工信商務局、縣人社局,團縣委、縣總工會、縣婦聯、縣工商聯

九、構建“親”“清”新型政商關系

暢通聯系民營企業渠道,完善各級領導干部掛鉤聯系民營企業工作制度,縣級掛鉤聯系的領導干部每年到聯系企業調研不少于2次。每年召開1—2次由縣委、縣政府主要領導參加的非公有制經濟人士代表座談會。全面推進“放管服”改革,提升政府服務水平,縣政府部門及其工作人員要進一步轉變工作作風,坦蕩真誠地同民營企業及其負責人接觸交往,尊重民營企業家,樹立服務意識,積極主動作為,幫助民營企業解決遇到的困難和問題。嚴格規范政商交往行為,紀檢監察機關要加強執紀監督,對政商交往中各種違紀違法行為“零容忍”。鼓勵民營企業及其負責人積極主動同縣委、縣政府及縣級相關職能部門多溝通多交流,通過正常渠道反映情況、解決問題,依法維護自身合法權益。

牽頭單位:縣委辦公室,縣政府辦公室,縣紀委監委,縣委政府督查室,縣級有關部門

十、加強民營經濟工作組織領導

調整完善富寧縣加快民營經濟發展工作領導小組,充分發揮領導小組統籌領導作用,每年召開2次以上領導小組會議,及時協調解決民營經濟發展中出現的重大問題。建立相應領導機制,加強對民營經濟發展工作的組織領導。制定實施富寧縣民營經濟發展考核評價辦法,建立科學、公平、有效的民營經濟發展量化考評指標體系,強化縣委、縣政府抓民營經濟發展的主體責任。進一步做好民營企業評議政府職能部門工作,推動縣級有關部門進一步改進各項服務,改善營商環境,激發民營經濟活力。加大政策落實力度,縣委政府督查室定期做好專項督查;縣工商聯每年開展1次政策落實第三方評估。根據督查和評估結果,對落實不力、執行不到位的部門和鄉(鎮)予以通報、約談和問責。

牽頭單位:縣工信商務局,縣工商聯

配合單位:縣加快民營經濟發展工作領導小組各成員單位,各鄉(鎮)人民政府

各鄉(鎮)和縣級有關部門要高度重視,按照職責分工,主動作為,確保各項政策措施落到實處。

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關閉頁面 [責任編輯:譚琳]